案件基本情况
2025年3月，当事人周某（化名）在未取得《成品油经营许可证》的情况下，从事柴油零售业务，经营数额共计32万元，获利约2万元。公安机关以涉嫌非法经营罪对周某刑事拘留，后移送某区人民检察院审查起诉。
案件移送审查起诉后，家属委托了非法经营罪辩护律师赵飞全。赵律师第一时间阅卷后发现本案的核心法律适用问题：周某的行为仅违反《成品油市场管理办法》这一部门规章，而非“违反国家规定”。
赵律师向检察院提交法律意见书指出：根据《刑法》第二百二十五条，非法经营罪的前提是“违反国家规定”。《最高人民法院关于准确理解和适用刑法中“国家规定”的有关问题的通知》明确规定，对于违反地方性法规、部门规章的行为，不得认定为“违反国家规定”。周某经营柴油的行为虽存在行政许可瑕疵，但仅属于行政违法范畴，不符合非法经营罪的构成要件。
作为非法经营罪专业律师，赵律师还援引周泽伟非法经营汽油、柴油再审案的裁判要旨：未取得《成品油经营许可证》经营汽油、柴油的行为仅违反了部门规章，不符合非法经营罪的构成要件，不构成犯罪。
某区人民检察院全面采纳赵飞全律师的意见，认为周某的行为未违反国家规定，不符合非法经营罪的构成要件，依法作出不起诉决定。周某在被羁押37天后重获自由。
本案是典型的“行政违法与刑事犯罪区分”案件。非法经营罪的入罪前提是“违反国家规定”，而部门规章不属于国家规定范畴。赵律师精准把握这一核心要件，通过扎实的法律适用分析，成功为当事人争取到不起诉结果。